党中央、国务院高度重视划定并严守生态�；；；；；；ず煜吖ぷ� 。。 。。。。。。近日， ，，，，，中办、国办印发《关于划定并严守生态�；；；；；；ず煜叩娜舾梢饧罚ㄒ韵录虺啤度舾梢饧罚�， ，，，，，这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策， ，，，，，是推进国土空间用途管制、守住国家生态安全底线、建设生态文明的一项基础性制度安排 。。 。。。。。。我们一定要认真学习贯彻， ，，，，，以钉钉子精神， ，，，，，不折不扣地抓好落实 。。 。。。。。。
深刻领会划定并严守生态�；；；；；；ず煜叩闹卮笠庖�
改革开放以来， ，，，，，我国经济社会发展取得巨大进步， ，，，，，但生态环境�；；；；；；ぷ芴逯秃笥诰蒙缁岱⒄�， ，，，，，“山水林田湖”被人为地割裂开来， ，，，，，生态空间被大量挤占， ，，，，，生态系统退化， ，，，，，生态产品供给能力下降， ，，，，，生态安全形势严峻， ，，，，，生态问题已经成为经济社会发展的瓶颈制约和突出短板 。。 。。。。。�；；；；；；ú⒀鲜厣；；；；；；ず煜�， ，，，，，将生态空间范围内具有特殊重要生态功能的区域加以强制性严格�；；；；；；�， ，，，，，对维护国家生态安全、推动绿色发展具有十分重要的意义 。。 。。。。。。
划定并严守生态�；；；；；；ず煜呤橇糇÷趟嗌降恼铰跃俅� 。。 。。。。。。我国大江大河的主要源头区、生态安全屏障区、河湖湿地、各类自然�；；；；；；で⑸止啊⒎缇懊で�， ，，，，，是支撑国家生态安全格局的重要组成， ，，，，，是最需要保留的绿水青山 。。 。。。。。。把这些区域纳入生态�；；；；；；ず煜�， ，，，，，实施严格�；；；；；；�， ，，，，，将为实现中华民族永续发展奠定坚实基础， ，，，，，为子孙后代留下金山银山 。。 。。。。。。
划定并严守生态�；；；；；；ず煜呤翘岣呱低撤窆δ艿挠行侄� 。。 。。。。。。生态�；；；；；；ず煜呤潜Ｕ虾臀す疑踩牡紫吆蜕�， ，，，，，具有特殊重要生态功能 。。 。。。。。�；；；；；；ú⒀鲜厣；；；；；；ず煜�， ，，，，，优先�；；；；；；ち己蒙低澈椭匾镏制芟⒌�， ，，，，，分类修复受损生态系统， ，，，，，建立和完善生态廊道， ，，，，，提高生态系统完整性和连通性， ，，，，，对于提高生态系统服务功能和优质生态产品供给能力具有重要作用 。。 。。。。。。
划定并严守生态�；；；；；；ず煜呤鞘凳┕量占溆猛竟苤频闹卮笾С� 。。 。。。。。。国土空间分为城镇空间、农业空间、生态空间， ，，，，，实施差异化的用途管制， ，，，，，严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间 。。 。。。。。。生态�；；；；；；ず煜呤巧占涞淖钪匾⒆詈诵牟糠�， ，，，，，必须按照禁止开发区域的有关要求， ，，，，，实行最为严格的�；；；；；；ず陀猛竟苤� 。。 。。。。。�；；；；；；ú⒀鲜厣；；；；；；ず煜�， ，，，，，是将用途管制扩大到所有自然生态空间的关键环节， ，，，，，有利于健全国土空间用途管制制度， ，，，，，推动形成以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发�；；；；；；ぶ贫� 。。 。。。。。。
准确把握《若干意见》的总体部署
《若干意见》突出体现“山水林田湖是一个生命共同体”的理念， ，，，，，遵循国土空间用途管制的改革思路， ，，，，，坚持源头严防、过程严管、后果严惩， ，，，，，目的是加快建立生态�；；；；；；ず煜咧贫�， ，，，，，包括引言和四个部分， ，，，，，共19条 。。 。。。。。。领会好、把握准《若干意见》的要义和总体部署， ，，，，，才能执行好、落实好 。。 。。。。。。
一要牢牢把握总体要求 。。 。。。。。。《若干意见》提出， ，，，，，要以改善生态环境质量为核心， ，，，，，以保障和维护生态功能为主线， ，，，，，实现一条红线管控重要生态空间 。。 。。。。。。“一条红线”是指将具有特殊重要生态功能、必须强制性严格�；；；；；；さ纳帧⒉菰⑹亍⒑Ｑ蟮壬占�， ，，，，，统一划入生态�；；；；；；ず煜�， ，，，，，最终形成生态�；；；；；；ず煜呷耙徽磐肌� 。。 。。。。。。《若干意见》要求， ，，，，，要牢固树立底线意识， ，，，，，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变， ，，，，，维护国家生态安全 。。 。。。。。。《若干意见》明确， ，，，，，2017年， ，，，，，京津冀区域、长江经济带沿线各� 。。 。。。。。。ㄊ校┗ㄉ；；；；；；ず煜�；；；；；；2018年， ，，，，，各� 。。 。。。。。。ㄇ⑹校┩瓿缮；；；；；；ず煜呋üぷ�；；；；；；2020年， ，，，，，全面完成全国生态�；；；；；；ず煜呋�， ，，，，，基本建立生态�；；；；；；ず煜咧贫� 。。 。。。。。。
二要准确界定红线范围 。。 。。。。。。《若干意见》从宏观上明确了生态�；；；；；；ず煜叩幕ǚ段� 。。 。。。。。。从空间分布上看， ，，，，，生态�；；；；；；ず煜呤恰傲狡寥蔽魈宓穆降厣踩窬趾汀耙淮涣炊嗟恪钡暮Ｑ笊踩窬值暮诵牟糠�；；；；；；从�；；；；；；だ嘈蜕峡�， ，，，，，涵盖所有的国家级、省级禁止开发区域以及有必要严格�；；；；；；さ钠渌骼啾；；；；；；さ�；；；；；；从功能组成上看， ，，，，，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等生态功能重要区域， ，，，，，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域 。。 。。。。。。
三要严格落实主体责任 。。 。。。。。。针对划定责任， ，，，，，《若干意见》明确国家层面做好顶层设计， ，，，，，出台技术规范， ，，，，，组织技术审核， ，，，，，批准� 。。 。。。。。。ㄇ⑹校┥；；；；；；ず煜叻桨�；；；；；；� 。。 。。。。。。ㄇ⑹校┦巧；；；；；；ず煜叩幕ㄖ魈�， ，，，，，组织做好划定工作， ，，，，，并将生态�；；；；；；ず煜呗涫档骄咛宓乜�， ，，，，，勘界定标 。。 。。。。。。针对严守责任， ，，，，，《若干意见》提出地方各级党委和政府要负起严守生态�；；；；；；ず煜叩氖舻毓芾碓鹑�；；；；；；有关部门要按照职责分工， ，，，，，加强监督管理， ，，，，，做好指导协调、日常巡护和执法监督， ，，，，，共守生态�；；；；；；ず煜� 。。 。。。。。。
四要加快制定配套措施 。。 。。。。。。《若干意见》按照事前、事中、事后的全过程管理方式， ，，，，，提出了加快健全严守生态�；；；；；；ず煜叩呐涮状胧� 。。 。。。。。。“事前”明确生态�；；；；；；ず煜咴诠量占涞挠畔鹊匚�， ，，，，，将生态�；；；；；；ず煜咦魑占涔婊嘀频幕�， ，，，，，强调生态�；；；；；；ず煜叨杂诳占淇⒌牡紫咦饔� 。。 。。。。。。“事中”通过建立监测网络和监管平台， ，，，，，强化执法监督， ，，，，，加强生态�；；；；；；び胄薷�， ，，，，，实现过程严管 。。 。。。。。。“事后”强化评价考核和责任追究， ，，，，，对于�；；；；；；ず玫�， ，，，，，加大生态�；；；；；；げ钩チΧ�；；；；；；对于造成破坏的， ，，，，，严格追究责任， ，，，，，实现奖惩结合 。。 。。。。。。
贯彻落实《若干意见》的重点任务
改革贵在创新， ，，，，，成效重在落实 。。 。。。。。。要有重点、有步骤地推进实施《若干意见》， ，，，，，确保生态�；；；；；；ず煜呒然檬怠⒛苈涞�， ，，，，，又守得住、有权威 。。 。。。。。。
加快划定和落地 。。 。。。。。。抓紧组织制定《生态�；；；；；；ず煜呋际踔改稀�， ，，，，，明确划定标准， ，，，，，统一评估方法， ，，，，，解决在哪划、怎么划问题 。。 。。。。。。把生态�；；；；；；ず煜弑呓缭谕忌媳晔厩宄�， ，，，，，确定拐点坐标， ，，，，，落实到具体地块， ，，，，，确保边界清晰， ，，，，，便于管理；；；；；；树立统一规范的标识标牌， ，，，，，让公众看得见， ，，，，，既是宣传， ，，，，，也是警示 。。 。。。。。。
建设监管平台 。。 。。。。。。按照《若干意见》要求， ，，，，，加快建立国家生态�；；；；；；ず煜呒喙芷教�， ，，，，，运用遥感监测、大数据、云计算等手段， ，，，，，及时预警生态风险和发现破坏生态�；；；；；；ず煜咝形�， ，，，，，实现全天候、实时化、常态化生态监管 。。 。。。。。。
加强执法监督 。。 。。。。。。建立生态�；；；；；；ず煜叱Ｌ捶ɑ�， ，，，，，及时发现和严肃处理违法行为 。。 。。。。。。加快出台生态�；；；；；；ず煜呒ㄐЭ己撕驮鹑巫肪堪旆�， ，，，，，对造成生态�；；；；；；ず煜咂苹岛偷贾卵现睾蠊牟棵拧⒌胤健⒌ノ患坝泄卦鹑稳艘兰鸵婪ㄗ肪吭鹑� 。。 。。。。。。
强化组织保障 。。 。。。。。。尽快建立跨部门工作协调机制， ，，，，，明确“路线图”“时间表” 。。 。。。。。。各地要认真抓好组织实施， ，，，，，确定关键时间节点， ，，，，，尽快开展划定和落地 。。 。。。。。。推动生态�；；；；；；ず煜哂泄亓⒎�， ，，，，，做好生态�；；；；；；ず煜哂肟占涔婊逑怠⑸；；；；；；げ钩サ戎贫雀母锏耐吵锵谓� 。。 。。。。。。鼓励公众参与， ，，，，，推进信息公开， ，，，，，构建全社会共同�；；；；；；さ牧己酶窬�， ，，，，，形成�；；；；；；ず狭� 。。 。。。。。。
划定并严守生态�；；；；；；ず煜�， ，，，，，功在当代， ，，，，，利在千秋 。。 。。。。。。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， ，，，，，全力组织实施好《若干意见》， ，，，，，为人民提供更多优质生态产品， ，，，，，筑牢国家生态安全屏障， ，，，，，以改善生态环境质量的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（陈吉宁 《 人民日报 》（ 2017年02月08日 14 版） 作者为环境�；；；；；；げ坎砍ぃ�
